4月29日，江蘇省發(fā)展改革委與江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實(shí)施意見》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕2號(hào)），通過優(yōu)化上網(wǎng)模式、簡(jiǎn)化備案流程、保障接網(wǎng)消納、規(guī)范整村開發(fā)、強(qiáng)化安全管理，多維度破解分布式光伏發(fā)展痛點(diǎn)，為企業(yè)、投資者及從業(yè)者注入信心。
上網(wǎng)模式自主選，激發(fā)市場(chǎng)新活力
• 新政在上網(wǎng)模式上賦予市場(chǎng)主體更大的選擇權(quán)。一般工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式時(shí)，自發(fā)自用電量比例無強(qiáng)制要求；按集中式光伏電站備案管理的項(xiàng)目，可全額上網(wǎng)，且符合條件的項(xiàng)目允許變更一次上網(wǎng)模式或轉(zhuǎn)為集中式光伏電站。
• 針對(duì)利用村集體場(chǎng)所、公路邊坡等特殊地點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，新政明確備案規(guī)則，上網(wǎng)電量原則上進(jìn)入電力市場(chǎng)交易結(jié)算。同時(shí)，針對(duì)2025年1月23日前已備案項(xiàng)目設(shè)置過渡期政策，確保新舊政策平穩(wěn)銜接，避免市場(chǎng)波動(dòng)。
備案管理再優(yōu)化，打造一流營(yíng)商環(huán)境
• 在備案管理方面，新政通過精簡(jiǎn)流程、明確規(guī)范助力企業(yè)“輕裝上陣”。項(xiàng)目備案需明確名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)等關(guān)鍵要素，實(shí)行屬地備案管理，嚴(yán)禁擅自增加要求或設(shè)置跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)障礙，為企業(yè)松綁減負(fù)。
•新政要求，電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案需制定服務(wù)指南，原則上每周一次。嚴(yán)格規(guī)范自然人名義備案項(xiàng)目，區(qū)分“辦法發(fā)布前”“發(fā)布后”不同情形分類處理，強(qiáng)化項(xiàng)目甄別，從源頭杜絕不合規(guī)操作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
接網(wǎng)消納高效化，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”
•為保障項(xiàng)目順利落地，新政要求各設(shè)區(qū)市應(yīng)建立配電網(wǎng)可開放容量發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，通過線上辦理接網(wǎng)、季度公布接入點(diǎn)信息等方式，提升透明度。電網(wǎng)企業(yè)遵循“先備案、后受理、再接網(wǎng)”原則，公開并網(wǎng)服務(wù)流程與時(shí)限，讓企業(yè)辦事更省心、更高效。
•新政對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)合規(guī)性提出要求，企業(yè)應(yīng)提交并網(wǎng)意向書、權(quán)屬證明等材料，建成后需及時(shí)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息平臺(tái)填報(bào)信息，確保項(xiàng)目全流程可追溯、可監(jiān)管，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
整村開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“綠色引擎”
•結(jié)合“千家萬戶沐光行動(dòng)”，新政鼓勵(lì)在尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，開展非自然人戶用光伏整村連片開發(fā)，支持集中匯流接入、合并備案。電網(wǎng)企業(yè)同步推進(jìn)配電網(wǎng)改造，金融機(jī)構(gòu)可通過綠色信貸、REITs等方式提供專項(xiàng)支持，構(gòu)建多方共贏格局。
•新政嚴(yán)禁強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套、變相收取資源費(fèi)等不合理干預(yù)行為，保障市場(chǎng)主體平等參與，激發(fā)社會(huì)資本投入熱情，讓“陽(yáng)光收益”真正惠及鄉(xiāng)村。
安全管理筑根基，守護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命線
•新政明確，項(xiàng)目業(yè)主須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、工程、安全等管理規(guī)定，確保建設(shè)質(zhì)量與驗(yàn)收規(guī)范。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與開發(fā)主體設(shè)立能源服務(wù)站，提升運(yùn)維保障能力，讓項(xiàng)目運(yùn)行更安心。
•新政要求，各地能源主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)光伏發(fā)電安全生產(chǎn)工作，形成監(jiān)管合力，為產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
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